广东药品交易新规动了药企奶酪 实施存障碍

尽管对药品趋严招标已有预期，但广东省的一则《关于征求广东省药品交易相关规则（征求意见稿）》还是让医药行业为之一惊。在此影响下，昨日包括信立泰、通化东宝、华润双鹤、丽珠集团在内的医药股全线大跌。

药品电商交易雏形

5月17日，广东省卫生厅连续发布了5项药品交易规则及配套文件的征求意见稿。此次征求意见稿对基药、非基药、药品采购与配送、交易结算等内容进行了全面规定，广东卫生厅意在通过此举降低药品价格虚高现象，同时要求相关单位于本周五之前递交修改意见。

根据招商证券的梳理，广东药品招标将最终建立全省集中的第三方药品电子交易平台，实行“在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管”，这就是业内纷传的“药交所模式”。在这种招标模式之下，传统的招标与采购分离模式将发生改变，而联合采购引发的团购亦将对药企形成考验。

实际上，在上述征求意见稿发布之前，广东卫生厅方面在5月13日就召开了招标定稿会，对征求意见稿的定稿工作做出了安排。而从发布征求意见稿到相关单位递交修改意见，前后约一周时间。

记者注意到，业内对广东此次发布的征求意见稿产生了很大的分歧，反对的声音认为该意见稿将对医药行业形成实质性冲击，尤其是有关“基药不分质量层次”的规定更是引来了不小的争议。

“药品招标的网上竞价模式有待商榷，此前的安徽低价模式事实证明不太成功，而广东模式只不过是安徽模式的延续，后面应该会有一个修正过程。”西藏德传投资董事长姜广策昨日对记者表示，一旦广东药品招标按照征求意见稿的内容推进，那么完全不排除医药行业再次出现毒胶囊的可能性。招标过程向药企压成本，药企只能向原材料压成本，尤其是不具备议价能力的非独家品种更是如此。

据了解，目前医药招标存在安徽模式、南京模式、福建模式、河南模式等近20种不同的模式。其中安徽模式于2010年8月出台，业内将该模式总结为“唯低价是取”，中国医药企业管理协会相关人士曾公开质疑该模式，在后续的操作中，安徽模式仍争议不断。而此次广东药品招标被认为是安徽模式的延续。

利好独门秘方

与姜广策持类似观点的机构不在少数。中投证券的研究指出，广东省药品招标规则整体上对医药行业的影响偏于负面，不过该规则在实施中存在较大障碍，未来并非一定能够顺利推进。

广州一家药企负责人昨日也对记者表达了同类观点。该人士认为，此次招标对价格的控制优于对质量的控制，有可能会引发行业部分药企的逐利行为，而在实务操作中，药品质量与价格对于病患而言都很重要。

尽管并不认同广东药品招标对医药行业的一刀切行为，但是姜广策却认为此次变革对拥有独家品种的药企将形成重磅利好。

招商证券也认为，有独家品种、质量优势的企业以及原先中标价格维护较好的企业，将获得相对竞争优势，而普药竞争则趋于激烈。

而在中投证券看来，天士力、康缘药业、恩华药业、双鹭药业、长春高新、新华医疗等公司正是广东药品招标的受益者，对于这些企业而言，此轮招标的影响是“中空长多”。

事实上，药品招标本身是一把双刃剑，广东药品招标更像是政府层面自上而下对医药行业的洗牌行为，政府的人为调价和药企的自主议价将会形成长期博弈。