http://www.J1oL.com　来源：第一财经日报　

     1995年1月17日清晨5时46分，以日本神户市为中心的阪神地区发生了里氏7.3级大地震。许多人还在梦中，就被倒塌的房子压住，共有6434人遇难。由于日本木结构房子总多，火灾把半个神户市点着，滚滚浓烟使许多人窒息。

    地震发生时，村山富市首相（当时）还躺在床上，没有人告诉他发生了这一场大地震。直到40分钟后起床，打开电视机，看到各大电视台的现场直播，才看到浓烟滚滚的神户灾区。村山首相居然还不敢相信这是真实，打电话给秘书核实情况，首相秘书居然也不知道。

    这不是笑话，而是发生在13年之前的日本的一个真实的故事。

    就在海外个别媒体批评中国政府在四川大地震中初期救助不力的时刻，我们也来回顾一下当时先进的日本是如何实施救灾的。

    阪神大地震发生5个小时后，主灾区所在地兵库县知事（相当于省长）接到的警察署的灾害报告是“死亡4人”。就因为这一个报告，导致自卫队救灾出动延后了整整半天。由于日本自卫队法规定，地方遇到灾害时，没有首相的命令或县知事的邀请是不能擅自出动。而当时村山首相在东京得不到一点的灾情消息，县知事得到的仅仅是4人遇难的情报，所以都没有请自卫队出动救灾。最后，由一位刚好人在神户的国会议员用手机打电话到自己的国会办公室，然后由秘书通知防卫厅，防卫厅才匆匆忙忙地下令自卫队紧急出动。但是，由于集结和准备的需要，自卫队救灾主力在第二天才开始开进灾区——虽然灾区几乎是平原地区，而且周边是大阪和名古屋等大城市，救灾条件比四川好了几十倍。